Melkveehouders kunnen in 2025 weinig anders doen dan afwachten wie de stikstofproblemen oplost, de PAS-melders uit de onzekerheid helpt of de vergunningsverlening op gang helpt. Maar er gebeurt weinig, waardoor de toekomst voor veel ondernemers onzeker blijft en ze de hand op de knip houden. Veel nieuwe stallen worden er niet gebouwd en ook nieuwe